Развитие государственно-частного партнерства

Деятельность Внешэкономбанка по содействию органам государственной власти и местного самоуправления в подготовке инвестиционных проектов, основанных на принципах государственно-частного партнерства (ГЧП), направлена на привлечение внебюджетного финансирования, а также на использование компетенций частного бизнеса для решения задач по развитию общественной инфраструктуры. Формирование эффективного взаимодействия между государственным и коммерческим сектором оказывает позитивное влияние на инвестиционную привлекательность российских регионов, способствует появлению новых и расширению существующих производств, а также содействует улучшению качества жизни населения.

Внешэкономбанк реализует комплекс мер финансового и нефинансового содействия органам государственной власти и местного самоуправления по подготовке инвестиционных проектов, направленных на развитие общественной инфраструктуры на принципах ГЧП. Основными видами работы по данному направлению являются оказание услуг инвестиционного консультирования по формированию проектов ГЧП, совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей реализацию проектов ГЧП, и образовательная деятельность по тематике ГЧП.

Ведущая роль в реализации мер финансового и нефинансового содействия в подготовке инвестиционных проектов на условиях ГЧП принадлежит Федеральному центру проектного финансирования (ФЦПФ) — профессиональной финансовой компании Группы Внешэкономбанка, осуществляющей содействие в подготовке проектов регионального и городского развития для их последующей реализации с привлечением внебюджетного финансирования. В соответствии со стратегией развития Внешэкономбанка до конца 2020 года ФЦПФ планирует принять участие в организации 129 проектов регионального и городского развития, общий объем инвестиций в подготовку которых должен составить 16,2 млрд руб.

Приоритетные направления деятельности ФЦПФ по содействию органам государственной власти и местного самоуправления в подготовке проектов регионального и городского развития

Развитие городского и дорожного хозяйства

Инфраструктура дорожного транспорта и аэропортов
Управление твердыми бытовыми отходами (ТБО)

Развитие социальной инфраструктуры

Здравоохранение
Социальное обеспечение
Туризм

Комплексное развитие территорий

Индустриальные парки
Региональные проекты масштабного промышленного строительства
Городские агломерации

Формы содействия ФЦПФ органам государственной власти и местного самоуправления в подготовке проектов регионального и городского развития

Скачать PNG

Общая стоимость проекта: от 16,2 млрд руб.

Сроки завершения работ по подготовке проекта: 2016 год

Цель проекта: создание в Омской области авиационного узла международного класса и выполнение Указа Президента Российской Федерации от 11.06.2009 о строительстве аэропорта Омск-Федоровка.

Реализация проекта позволит вывести из эксплуатации действующий аэропорт Омск (Центральный), расположенный в 3 км от центра г. Омска и окруженный жилыми кварталами, что не соответствует требованиям безопасности взлета и посадки воздушных судов, санитарным нормам по уровню шумового воздействия и электромагнитных излучений, а также требованиям охраны окружающей среды.

Перенос авиационной деятельности за черту города будет способствовать реализации потенциала развития г. Омска за счет снятия существующих ограничений и освоения левобережной территории г. Омска, занимающей порядка 10 тыс. га, а также повышению уровня безопасности полетов за счет улучшения условий взлета и посадки и возможности использования современных типов воздушных судов.

Строительство аэропорта также послужит стимулом для повышения подвижности населения и доступности транспортных услуг для жителей региона. Создаваемый аэропорт сможет обслуживать перспективный пассажиропоток в зоне охвата г. Омска, который к 2038 году составит порядка 3 млн чел.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации Внешэкономбанк является единственным исполнителем услуг по инвестиционному консультированию для государственных нужд субъектов Российской Федерации по формированию инвестиционных проектов, осуществляемых на условиях ГЧП. Работая по данному направлению, Банк оказывает поддержку органам государственной власти и местного самоуправления по реализации отраслевых, региональных или городских стратегий развития общественной инфраструктуры на условиях ГЧП.

Внешэкономбанк также выступает финансовым консультантом Правительства Российской Федерации по проектам, претендующим на получение бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, и осуществляет мониторинг расходования средств инвесторов при реализации проектов, получивших государственную поддержку за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Оказание услуг инвестиционного консультирования

Скачать PNG

В 2014 году Внешэкономбанк продолжил участие в доработке положений по проекту федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации», который был принят Государственной Думой Российской Федерации в первом чтении в 2013 году.

Закон призван устранить существующие правовые ограничения для привлечения частного капитала в модернизацию и новое строительство объектов общественной инфраструктуры, а также определить общее направление развития нормотворчества в сфере ГЧП на всех уровнях государственной власти.

По результатам проделанной работы законопроект был подготовлен ко второму чтению с названием «Об основах государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В целях содействия развитию рынка проектов ГЧП Внешэкономбанк проводит комплексную работу по подготовке и переподготовке кадров органов государственной власти, местного самоуправления, бизнеса, некоммерческого сектора и институтов развития, вовлеченных в реализацию проектов по развитию общественной инфраструктуры.

Первой в России постоянно действующей учебной площадкой по подготовке кадров в сфере ГЧП является кафедра «Государственно-частное партнерство», созданная в 2010 году Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации совместно с Внешэкономбанком. В 2014 году партнерами кафедры стали ФЦПФ и государственная компания «АВТОДОР».

На базе кафедры ГЧП регулярно проходят курсы повышения квалификации для специалистов из Москвы и регионов. Кафедра также осуществляет обучение студентов в рамках двухгодичной магистерской программы «Управление проектами государственно-частного партнерства», ведет подготовку аспирантов, осуществляет научно-исследовательскую работу по тематике ГЧП.

Результаты деятельности кафедры ГЧП в 2014 году

Курсы повышения квалификации «Управление проектами государственно-частного партнерства в регионах Российской Федерации»

В 2014 году курсы повышения квалификации проходили дважды:
24 марта — 12 апреля и 27 октября — 15 ноября
Обучение на курсах повышения квалификации прошли 79 участников

Двухгодичная магистерская программа «Управление проектами ГЧП» по направлению «Менеджмент»

В 2014 году обучение по программе завершили 15 студентов
В настоящее время обучение по программе продолжают 22 студента

Подготовка аспирантов по специальности «Экономика и управление народным хозяйством»

В 2014 году в исследовательской деятельности по специальности участвовали 3 соискателя

В дальнейших планах кафедры ГЧП запуск в 2015 году программы дополнительного профессионального образования «Специалист по государственному и муниципальному управлению» — Master of Public Administration (MPA) — для руководителей органов государственной власти и местного самоуправления. К реализации также готовится совместный с Европейской экономической комиссией ООН проект по созданию на базе кафедры Российского центра подготовки специалистов ГЧП в России и странах СНГ для проведения программ дополнительного образования.